(2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2017年11月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議修訂 根據(jù)2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧共生,促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)美麗安徽,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害,以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。
第三條 堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度,建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向,建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系,建立政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式,防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強環(huán)境保護意識,采取簡約適度、綠色低碳的生活方式,自覺履行環(huán)境保護義務(wù)。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大對環(huán)境保護的財政投入,將環(huán)境保護財政投入列入本級財政支出的重點予以保障,提高財政資金的使用效益。
第六條 省、設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護中的重大問題。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生健康、文化和旅游等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)管理機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境保護職責(zé),明確承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任的機構(gòu)和人員。
村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門開展環(huán)境保護工作,督促、引導(dǎo)村(居)民參與環(huán)境保護活動。
第七條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)環(huán)境保護信息化建設(shè),健全環(huán)境保護信息公開制度,依法及時公開環(huán)境信息,實現(xiàn)環(huán)境信息共享,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施,建立政府、企業(yè)、社會多元化的環(huán)境保護投融資機制,鼓勵和支持環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究以及環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第九條 各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境、科技、文化和旅游、衛(wèi)生健康、新聞廣播電視出版等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展環(huán)境保護宣傳教育。
教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護意識。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護公益性宣傳,對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
每年5月30日至6月5日為本省環(huán)境保護宣傳周。
第十條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門應(yīng)當(dāng)完善舉報制度,向社會公開舉報電話、網(wǎng)址、通信地址等。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門對公民、法人或者其他組織的舉報,應(yīng)當(dāng)及時依法核查處理,并將處理情況反饋舉報人;經(jīng)查證屬實的,可以予以獎勵。
第二章 監(jiān)督管理
第十一條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府批準(zhǔn)的環(huán)境保護規(guī)劃和本行政區(qū)域的環(huán)境狀況,會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
環(huán)境保護規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等,并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。
環(huán)境保護規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
制定或者修改環(huán)境保護規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)采取公開征求意見等形式征求有關(guān)單位、專家和公眾意見。
第十二條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境監(jiān)測的管理,會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置,建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制,建立健全環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運營維護機構(gòu)的監(jiān)管制度。
環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備,遵守監(jiān)測規(guī)范,不得弄虛作假和篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
生態(tài)環(huán)境主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)依法取得的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),作為環(huán)境統(tǒng)計、排污許可、排污申報核定、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核評價的依據(jù)。
第十三條 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃,建設(shè)對環(huán)境有影響的項目,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和其他法律、行政法規(guī)進(jìn)行環(huán)境影響評價。
未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃,不得組織實施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目,不得開工建設(shè)。
第十四條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表實行分級審批,分別由省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和省人民政府規(guī)定有建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批權(quán)的部門按照省人民政府規(guī)定的權(quán)限審批。依法應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門審批的,從其規(guī)定。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和省人民政府規(guī)定有建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批權(quán)的部門審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表,需要進(jìn)行技術(shù)評估的,可以委托技術(shù)機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評估,并承擔(dān)相應(yīng)費用;技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提出的技術(shù)評估意見負(fù)責(zé),不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費用。
建設(shè)項目環(huán)境影響登記表依照國家有關(guān)規(guī)定,實行備案管理。
第十五條 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中規(guī)定建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
建設(shè)單位在改建、擴建建設(shè)項目時,應(yīng)當(dāng)同時治理與建設(shè)項目有關(guān)的原有污染源。
第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施,做到聯(lián)防聯(lián)控。
第十七條 建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制,分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。
建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效的林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展機制,加強生態(tài)保護與修復(fù),維護生物多樣性,強化森林資源節(jié)約集約高效利用。
第十八條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門每年對污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評價,向社會公開并向有關(guān)部門和機構(gòu)通報評價結(jié)果。環(huán)境信用評價不得向參評企業(yè)收取費用。
環(huán)境信用評價結(jié)果作為安排財政補貼資金、金融支持、授予榮譽稱號等工作的重要參考。
第十九條 實行環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制,推行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究,落實任期及年度環(huán)境保護目標(biāo)和任務(wù),使本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
省人民政府每年向設(shè)區(qū)的市人民政府下達(dá)年度環(huán)境保護目標(biāo),設(shè)區(qū)的市人民政府將省人民政府下達(dá)的環(huán)境保護目標(biāo)分解落實到有關(guān)部門和下一級人民政府??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容,作為對其考核評價的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年向本級人民政府報告上一年度環(huán)境保護目標(biāo)完成情況,設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府報告上一年度環(huán)境保護目標(biāo)完成情況;未完成的,應(yīng)當(dāng)向本級或者上一級人民政府作出說明,落實整改措施,并按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護督察制度,加強對下級人民政府及其有關(guān)部門履行環(huán)境保護職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況,對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告,依法接受監(jiān)督。
第三章 保護和改善環(huán)境
第二十一條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)省生態(tài)功能區(qū)劃,在涵養(yǎng)水源、保持水土、維系生物多樣性等方面具有重要作用的區(qū)域劃定省級生態(tài)功能保護區(qū),報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。申報國家級生態(tài)功能保護區(qū)的,按照國家規(guī)定執(zhí)行。
禁止在生態(tài)功能保護區(qū)范圍內(nèi)從事下列可能導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開發(fā)活動:
(一)在水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)從事毀林、毀草、破壞濕地等活動;
(二)在水土保持生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)從事毀林、燒荒、開墾陡坡地等活動;
(三)在生物多樣性維護生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)從事濫捕、亂挖野生動植物等活動。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強自然保護區(qū)的保護和管理。
自然保護區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動;禁止任何人擅自進(jìn)入自然保護區(qū)的核心區(qū);禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動;在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi),不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十三條 管理自然保護區(qū)所需經(jīng)費,由自然保護區(qū)所在地的縣級以上人民政府安排。省人民政府通過省級基本建設(shè)投資、專項資金安排、財政轉(zhuǎn)移支付等方式,加大對自然保護區(qū)能力建設(shè)、管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
第二十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)保護紅線,按照國家規(guī)定進(jìn)行審批后,由省人民政府發(fā)布實施。
建立生態(tài)保護紅線生態(tài)功能評價指標(biāo)體系和方法,定期組織開展評價,評價結(jié)果作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局、安排生態(tài)保護補償資金和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的依據(jù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)保護紅線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè),提高生態(tài)保護紅線執(zhí)法監(jiān)督水平。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立生態(tài)修復(fù)制度,在水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護和礦山生態(tài)環(huán)境治理等重點區(qū)域,因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護工程,整治黑臭水體,開展生態(tài)修復(fù)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強礦山生態(tài)環(huán)境治理,統(tǒng)籌整合相關(guān)專項資金,綜合運用有關(guān)配套政策,督促各方落實責(zé)任。
采礦塌陷區(qū)所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和采礦企業(yè),按照綜合治理的要求,以礦區(qū)為單元,綜合運用土地復(fù)墾整理、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等政策,組織實施采礦塌陷區(qū)綜合治理。
第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)保護補償制度。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)保護補償資金,推動受益地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)建立橫向生態(tài)保護補償機制,共同分擔(dān)生態(tài)保護任務(wù)。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定,建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度,劃分農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別,建立污染地塊名錄,組織風(fēng)險評估,加強土壤污染管控與修復(fù)。
第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。
縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務(wù)水平,推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源環(huán)境保護工作,配合生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等部門加強對農(nóng)村飲用水水源地的水質(zhì)、水量及衛(wèi)生監(jiān)測,采取措施,保障農(nóng)村居民飲用水安全。
第三十條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,指導(dǎo)化肥、農(nóng)藥的科學(xué)使用,合理使用農(nóng)用薄膜、植物生長調(diào)節(jié)劑,使用符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)灌溉用水,防治農(nóng)業(yè)面源污染。
第四章 防治污染和其他公害
第三十一條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,將國務(wù)院下達(dá)的重點污染物排放總量控制指標(biāo)進(jìn)行分解,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后落實到設(shè)區(qū)的市人民政府。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域重點污染物排放總量控制指標(biāo)的要求,將重點污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位。
對超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū),省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
第三十二條 因建設(shè)項目新增重點污染物排放量導(dǎo)致建設(shè)項目所在地重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)的,建設(shè)項目所在地市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)通過削減已有排污單位的重點污染物排放量予以控制,并報上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門核準(zhǔn)。
第三十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得排污許可證,并按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量和執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、條件以及污染控制要求排放污染物。
第三十四條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護責(zé)任制度,明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。具體責(zé)任如下:
(一)建立內(nèi)部環(huán)境保護工作機構(gòu)或者確定環(huán)境保護工作人員;
(二)制定完善內(nèi)部環(huán)境保護管理制度和防治污染設(shè)施操作規(guī)程;
(三)保證各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合環(huán)境保護法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求;
(四)建立健全環(huán)境保護工作檔案;
(五)建立健全環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境風(fēng)險防范機制,及時消除環(huán)境安全隱患;
(六)其他環(huán)境保護責(zé)任。
其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)人員的環(huán)境保護責(zé)任,按照環(huán)境保護法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,劃定高污染燃料禁燃區(qū)。城市建成區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的民用燃煤鍋爐能源使用,按照大氣污染防治有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 有下列情形之一的,縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門經(jīng)本級人民政府同意,可以與相關(guān)污染物排污單位簽訂污染防治協(xié)議:
(一)根據(jù)環(huán)境治理要求,對排污單位提出嚴(yán)于國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),以及排污許可證規(guī)定的排放要求的;
(二)排污單位根據(jù)技術(shù)改進(jìn)和污染防治水平,主動提出削減排放要求的。
排污單位按照污染防治協(xié)議,實現(xiàn)約定的污染物減排目標(biāo)的,人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財政、稅收、價格、政府采購、信用評價等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。
第三十七條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證環(huán)境保護設(shè)施的正常運行,按照國家和省的有關(guān)規(guī)定建立載明環(huán)境保護設(shè)施運行、維護和污染物排放情況的管理臺賬,接受生態(tài)環(huán)境主管部門的核查。
第三十八條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,保障其正常運行,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。污染物原始監(jiān)測記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存。
自動監(jiān)測設(shè)備經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門檢查合格并正常運行的,自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行排污申報核定、現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。
第三十九條 健全環(huán)境保護信息強制性披露制度。重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況,列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的重點排污單位,還應(yīng)當(dāng)公開其環(huán)境自行監(jiān)測方案和監(jiān)測結(jié)果,接受社會監(jiān)督。
鼓勵非重點排污單位公開有關(guān)環(huán)境信息。公民、法人或者其他組織可以向生態(tài)環(huán)境主管部門申請,督促非重點排污單位公開其污染物排放情況。
第四十條 環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施運營維護機構(gòu)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測(調(diào)查)機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定,可以接受委托,參與排污單位污染源自行監(jiān)測、污染源自動監(jiān)測設(shè)施運行維護、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測(調(diào)查)等活動。
環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施運營維護機構(gòu)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測(調(diào)查)機構(gòu)不得違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,不得弄虛作假和篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其出具的監(jiān)測(調(diào)查)報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無害化的原則,推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用,逐步建立分類收集、分類運輸、分類處置系統(tǒng)。
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水、生活垃圾等城鎮(zhèn)污染物集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、垃圾收集和清運設(shè)施。
城鎮(zhèn)污染物集中處理單位應(yīng)當(dāng)保證污染物集中處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn),排放污染物符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四十三條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制縣域農(nóng)村生活垃圾處理專項規(guī)劃,完善農(nóng)村生活垃圾收運處理設(shè)施,組建環(huán)衛(wèi)保潔隊伍,建立農(nóng)村生活垃圾治理長效機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村集中居民點設(shè)置專門設(shè)施,集中收集、清運垃圾等生活廢棄物,因地制宜開展農(nóng)村污水治理。農(nóng)村垃圾等生活廢棄物的處置主體按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 產(chǎn)生污泥的單位和水體淤泥疏浚單位,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的方式和標(biāo)準(zhǔn)對污泥進(jìn)行安全處置,不得隨意堆放和棄置污泥,不得將污泥排入水體;屬于危險廢棄物的,應(yīng)當(dāng)委托有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置,并承擔(dān)處置費用。
因生產(chǎn)工藝需要排放泥沙的,排放單位應(yīng)當(dāng)采取措施,并提前四十八小時通知下游地區(qū),防止排放泥沙對下游地區(qū)飲用水水源造成污染。
第四十五條 本省境內(nèi)跨行政區(qū)域的河流上下游縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強跨界河流水質(zhì)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)水污染事故或者水質(zhì)異常,應(yīng)當(dāng)立即通告相鄰區(qū)域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門、水行政主管部門,并采取相應(yīng)應(yīng)急措施。
本省境內(nèi)跨行政區(qū)域的河流發(fā)生水污染糾紛后,其上下游縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時協(xié)商解決;協(xié)商不成的,應(yīng)當(dāng)及時報共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)解決。
對跨省河流發(fā)生的水污染,省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測,積極采取防范措施;發(fā)生水污染糾紛的,省人民政府應(yīng)當(dāng)主動與相關(guān)人民政府協(xié)商解決或者報請國務(wù)院及其有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
第四十六條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū):
(一)飲用水水源保護區(qū),風(fēng)景名勝區(qū);
(二)自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū);
(三)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施,保證正常運轉(zhuǎn),保證污水達(dá)標(biāo)排放,防止污染水環(huán)境。
畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)組織對畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。
第四十七條 廣播電視、移動通信基站等無線電臺(站)的設(shè)置、使用,應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的電磁輻射環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
在建成的大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者集中使用的高頻設(shè)備周邊,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,防止無線電波發(fā)射產(chǎn)生的電磁輻射污染環(huán)境;城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門劃定規(guī)劃限制區(qū),并將規(guī)劃限制區(qū)范圍向社會公布。在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)不得新建居民住宅、學(xué)校和醫(yī)院等建筑。
第四十八條 從事餐飲服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動,不得有下列行為:
(一)未經(jīng)處理直接排放、傾倒廢棄油脂和含油廢物;
(二)在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目;
(三)在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場所。
已建成的餐飲服務(wù)業(yè)的項目,應(yīng)當(dāng)采取治理污染的措施,防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
第四十九條 除搶修、搶險作業(yè)外,禁止在城市市區(qū)從事下列活動:
(一)午間(中午十二點至十四點)和夜間(晚二十二點至晨六點)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染,影響居民正常休息的施工、娛樂的;
(二)中考、高考等特殊期間,違反所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的限制性規(guī)定,進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染活動的;
(三)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事切割、敲打、錘擊等產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的;
(四)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品和服務(wù),以及在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的。
在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),因生產(chǎn)工藝等特殊需要必須連續(xù)作業(yè),并產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工,施工單位應(yīng)當(dāng)持有縣級以上人民政府或者有關(guān)主管部門的證明,提前二日公告附近居民,并告知所在地市、縣(區(qū))人民政府城市管理部門和生態(tài)環(huán)境主管部門。
第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
環(huán)境受到污染,可能影響公眾健康和環(huán)境安全時,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時公布預(yù)警信息,啟動應(yīng)急措施。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,采取停產(chǎn)、限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工等活動。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門備案,并做好應(yīng)急準(zhǔn)備,定期進(jìn)行演練。
第五十一條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,并向事故發(fā)生地的縣級以上人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門報告事故發(fā)生的時間、地點、類型以及人員傷亡等情況;可能危及居民生命健康和財產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)立即通知周邊單位和居民。
生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作,根據(jù)污染事故的具體情況,及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急措施,疏散人員,并責(zé)令停止導(dǎo)致污染事故的有關(guān)活動。
第五章 法律責(zé)任
第五十二條 違反本條例第十二條第二款、第四十條第二款規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停業(yè)整頓,有違法所得的,沒收違法所得;對機構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止機構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測(調(diào)查)、參與污染源自動監(jiān)測設(shè)施運行維護工作,有關(guān)責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事環(huán)境監(jiān)測(調(diào)查)、參與污染源自動監(jiān)測設(shè)施運行維護工作,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定:
(一)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)未使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備的;
(二)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施運營維護機構(gòu)、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測(調(diào)查)機構(gòu)未遵守監(jiān)測規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測活動,或者在環(huán)境監(jiān)測(調(diào)查)活動中弄虛作假或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
前款機構(gòu)在有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(調(diào)查)活動中弄虛作假,對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五十三條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定,重點排污單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)未按照規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并保障其正常運行,或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的;
(二)未按照規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄的。
第五十四條 違反本條例第四十四條第二款規(guī)定,未采取措施,未提前四十八小時通知下游地區(qū),排放泥沙造成下游飲用水水源污染的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十五條 違反本條例第四十八條第一款第一項規(guī)定,未經(jīng)處理直接排放、傾倒廢棄油脂和含油廢物的,由城市管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十六條 違反本條例第四十九條第一項至第三項規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府城市管理部門責(zé)令停止違法行為,并可按照下列規(guī)定給予處罰:
(一)午間和夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染,影響居民正常休息的施工、娛樂等活動的,對單位處五千元以上二萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款;
(二)中考、高考等特殊期間,違反所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的限制性規(guī)定,進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動的,對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款;
(三)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事切割、敲打、錘擊等產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的活動的,對單位處五千元以上二萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款。
第五十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例第四十九條第一項至第三項規(guī)定,違法排放污染物,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第五十八條 各級人民政府、縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門,有下列行為之一,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職:
(一)違反環(huán)境保護法律法規(guī)實施行政許可、行政處罰、行政強制措施的;
(二)未按照規(guī)定實施環(huán)境保護規(guī)劃的;
(三)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(四)對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的;
(五)對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的;
(六)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)的決定而未作出的;
(七)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的;
(八)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第五十九條 排污單位或者個人違反環(huán)境法律、法規(guī)規(guī)定,除依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任外,造成環(huán)境損害或者生態(tài)破壞的,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
第六十條 違反本條例規(guī)定的行為,有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第六十一條 本條例自2018年1月1日施行。
文字由安徽省生態(tài)環(huán)境廳提供