28.怎樣理解建立專家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制？
非共識(shí)項(xiàng)目是指在科技創(chuàng)新活動(dòng)中，因其創(chuàng)新性、顛覆性的理念而與現(xiàn)有知識(shí)體系和共識(shí)不一致的項(xiàng)目。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“建立專家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制。”這一重要改革舉措為非共識(shí)性創(chuàng)新提供了新的支持模式和路徑，體現(xiàn)了對(duì)原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新的重視，對(duì)于鼓勵(lì)科研人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知、促進(jìn)原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新具有重要意義。
第一，深刻理解非共識(shí)項(xiàng)目的重要性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能?！狈枪沧R(shí)項(xiàng)目的特點(diǎn)是創(chuàng)新性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高、難識(shí)別、爭(zhēng)議大，挑戰(zhàn)現(xiàn)有的知識(shí)體系、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，蘊(yùn)藏著重大創(chuàng)新思維和原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新機(jī)遇，可能帶來(lái)科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)、重大突破，從而促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著我國(guó)科技創(chuàng)新能力的提升，我們將迎來(lái)更多“從0到1”的科技創(chuàng)新成果，原始創(chuàng)新在我國(guó)科技創(chuàng)新中的比重越來(lái)越大，這意味著會(huì)出現(xiàn)更多非共識(shí)性創(chuàng)新。因此，建立非共識(shí)項(xiàng)目的篩選機(jī)制是我國(guó)科技發(fā)展新階段的必然要求。要看到，非共識(shí)項(xiàng)目研究難度大、不確定性高、可識(shí)別性不強(qiáng)、失敗風(fēng)險(xiǎn)較大，在同行評(píng)議中可能會(huì)引起較大的分歧，難以通過(guò)常規(guī)的同行專家評(píng)審程序達(dá)成有效共識(shí)，通常較難獲得研究資助，必須采取符合非共識(shí)項(xiàng)目特征的評(píng)選方式。因此，建立非共識(shí)項(xiàng)目的篩選機(jī)制勢(shì)在必行。
第二，發(fā)揮專家實(shí)名推薦的作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在項(xiàng)目評(píng)價(jià)上，要建立健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的評(píng)價(jià)制度，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度，建立非共識(shí)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制?！睂＜覍?shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制是符合非共識(shí)項(xiàng)目特點(diǎn)的一種評(píng)價(jià)機(jī)制。采用專家實(shí)名推薦，不問(wèn)出處、不設(shè)門(mén)檻、不唯申請(qǐng)者過(guò)往業(yè)績(jī)，更加有利于打破常規(guī)、識(shí)別人才。實(shí)名制有利于發(fā)揮專家個(gè)人影響力，激勵(lì)評(píng)審專家發(fā)揮伯樂(lè)作用，也有利于強(qiáng)化專家個(gè)人推薦責(zé)任，對(duì)專家行為形成約束，避免項(xiàng)目評(píng)審專家因個(gè)人動(dòng)機(jī)而出現(xiàn)的低水平評(píng)審和投機(jī)行為，降低推薦風(fēng)險(xiǎn)。要發(fā)揮好這一機(jī)制的作用，一是推薦專家要有強(qiáng)烈的責(zé)任感。在推薦時(shí)出以公心，以對(duì)科技創(chuàng)新負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，推薦出真正具有原創(chuàng)性、顛覆性的項(xiàng)目。二是推薦專家要有獨(dú)到眼光。深刻把握未來(lái)方向，能夠洞悉非共識(shí)項(xiàng)目的可行性和巨大創(chuàng)新機(jī)遇。三是推薦專家要堅(jiān)持創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持源頭創(chuàng)新，破除跟隨思想，不能以國(guó)外有沒(méi)有類似研究、有沒(méi)有先例、是不是國(guó)際熱點(diǎn)等作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)建立鼓勵(lì)重大原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新的思維觀念和評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)我國(guó)科學(xué)家勇闖“無(wú)人區(qū)”，突破現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)理論框架，加快原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新。
第三，建立科學(xué)有效的監(jiān)管、評(píng)價(jià)和全過(guò)程責(zé)任制度。強(qiáng)化負(fù)責(zé)任評(píng)審，建立權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機(jī)制，既要充分發(fā)揮專家個(gè)人在整個(gè)非共識(shí)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的主觀能動(dòng)性，也要壓實(shí)責(zé)任，避免人情圈子、學(xué)術(shù)壟斷等對(duì)項(xiàng)目遴選帶來(lái)的負(fù)面影響，增加篩選的透明度和可信度。建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科學(xué)家在評(píng)價(jià)活動(dòng)中堅(jiān)持真理、勇于創(chuàng)新。另外，對(duì)非共識(shí)項(xiàng)目的管理，科研管理部門(mén)要建立體系化制度，完善資助方式，形成適應(yīng)非共識(shí)項(xiàng)目開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的制度保障。
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