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理論解讀

《黨的二十屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》 | 堅持致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策需要把握哪些重點?

 10.堅持致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策需要把握哪些重點?

  《決定》指出:“堅持致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策?!边@是完善落實“兩個毫不動搖”體制機制,進一步鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。

  公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。改革開放以來,在黨的路線方針政策指引下,我國非公有制經濟從小到大、從弱到強,不斷發(fā)展壯大,在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視非公有制經濟發(fā)展,多次強調要堅持“兩個毫不動搖”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。中共中央、國務院先后印發(fā)《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》、《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》等多個政策文件,使支持非公有制經濟發(fā)展的政策體系更加系統(tǒng)完備,促進非公有制經濟不斷發(fā)展壯大,成為推動我國經濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量和推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。同時要看到,當前非公有制經濟發(fā)展仍面臨一些困難,既有國內外經濟環(huán)境等外部因素影響,也有市場準入、產權保護、融資支持、要素保障等方面的現(xiàn)實障礙,一些企業(yè)自身也存在治理管理不規(guī)范、經營風險較大等問題。促進非公有制經濟發(fā)展壯大,推動非公有制經濟在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中發(fā)揮更大作用具有重大意義。

  促進非公有制經濟健康發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,涉及經營主體、市場體系、要素配置、監(jiān)管機制等多領域政策舉措,必須始終堅持“兩個毫不動搖”,找準關鍵著力點,堅持致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策,充分激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力,讓非公有制經濟在更加公平、競爭有序的環(huán)境中加快發(fā)展壯大。按照《決定》要求,需要把握的重點有:一是健全平等保護的法治環(huán)境。加快推動出臺民營經濟促進法,通過立法形式把對國企民企平等對待的要求落實下來,使各類經營主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。二是優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。進一步放寬市場準入、完善市場準入體系,深入破除市場準入壁壘,更大力度支持民營企業(yè)參與國家重大項目建設,支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務,向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施。三是完善競爭有序的政策環(huán)境。健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。完善民營企業(yè)融資支持政策制度,破解融資難、融資貴問題。引導金融機構對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待,加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系,健全民營中小企業(yè)增信制度,推動“信易貸”等服務模式擴大覆蓋面、提升增信力度。四是支持引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度。引導民營企業(yè)健全公司治理、加強合規(guī)建設、完善風險管理、強化內部監(jiān)督和廉潔風險防控,實現(xiàn)治理規(guī)范和有效制衡。加強事中事后監(jiān)管,規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。此外,還要統(tǒng)籌做好政策輿論、統(tǒng)計監(jiān)測、常態(tài)化溝通交流等工作,引導全社會客觀正確全面認識非公有制經濟,營造促進非公有制經濟發(fā)展壯大的輿論氛圍;建立健全非公有制經濟統(tǒng)計制度體系,健全非公有制經濟發(fā)展監(jiān)測指標;持續(xù)構建親清政商關系,完善多層次的溝通交流機制。

來源:共產黨員網