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理論解讀

黃群慧:聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化使命 深化國(guó)資國(guó)企改革

聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化使命
深化國(guó)資國(guó)企改革
文 · 黃群慧
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)
《國(guó)資報(bào)告》雜志2024年第8期

黨的二十屆三中全會(huì)把深化國(guó)資國(guó)企改革納入進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略全局,從堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、到2035年構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求出發(fā),為深化國(guó)資國(guó)企改革指明了根本方向、提出了基本原則、作出了戰(zhàn)略部署、明確了工作重點(diǎn),對(duì)現(xiàn)代化新征程上國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展具有重大意義。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置,聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革,形成以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有效體制機(jī)制,為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化提供重要保障和持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要主體、重要力量?,F(xiàn)代化新征程進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革,是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵要求,需要牢牢把握國(guó)有企業(yè)在推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的使命要求,聚焦其功能定位,進(jìn)一步深化分類(lèi)改革,為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要的制度保障和強(qiáng)大動(dòng)力。具體而言,按照黨的二十屆三中全會(huì)精神要求,應(yīng)著重推進(jìn)以下重點(diǎn)改革任務(wù)。

完善管理監(jiān)督體制機(jī)制
深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革
黨的二十屆三中全會(huì)要求,完善管理監(jiān)督體制機(jī)制,增強(qiáng)各有關(guān)管理部門(mén)戰(zhàn)略協(xié)同,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),圍繞著完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,通過(guò)推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和投資公司的組建,總體上國(guó)有經(jīng)濟(jì)更加聚焦于國(guó)家安全、國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、公共服務(wù)、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步的領(lǐng)域,國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。
但是,應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,面對(duì)現(xiàn)代化新征程,世界百年未有之大變局的深層次演進(jìn),改革發(fā)展任務(wù)日趨艱巨復(fù)雜,國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局還不能充分適應(yīng)現(xiàn)代化新征程的要求,國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的功能使命還需要更好地發(fā)揮,即發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐的戰(zhàn)略功能。
因此,需要按照黨的二十屆三中全會(huì)精神,進(jìn)一步完善國(guó)資國(guó)企管理監(jiān)督體制,健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度,深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革,有效發(fā)揮投資公司產(chǎn)業(yè)投資功能和運(yùn)營(yíng)公司資本運(yùn)作功能,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,增強(qiáng)重要資源托底保障作用,更好發(fā)揮維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全作用,聚焦國(guó)資國(guó)企的中國(guó)式現(xiàn)代化的功能使命,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

明晰不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)功能定位
增強(qiáng)核心功能和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力
使命是企業(yè)存在的前提和理由,強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化使命擔(dān)當(dāng),是新征程國(guó)企改革發(fā)展的邏輯基點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)要求,進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)功能定位,完善主責(zé)主業(yè)管理,明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。這意味著,面對(duì)以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)建設(shè)偉業(yè),國(guó)有企業(yè)需要更加聚焦自己的核心功能,圍繞著核心功能,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。
一方面,要基于現(xiàn)代化建設(shè)的使命,進(jìn)一步具體科學(xué)完善國(guó)有企業(yè)功能界定和分類(lèi)。在公益類(lèi)、商業(yè)一類(lèi)、商業(yè)二類(lèi)分類(lèi)的基礎(chǔ)上,要具體界定每個(gè)企業(yè)的核心功能,尤其是要明確國(guó)家安全性、公共服務(wù)性、應(yīng)急性、公益性、戰(zhàn)略性、前瞻性業(yè)務(wù),具體形成動(dòng)態(tài)性業(yè)務(wù)目錄清單,促進(jìn)商業(yè)類(lèi)企業(yè)中的公益性業(yè)務(wù)以及公益類(lèi)企業(yè)功能內(nèi)容具體化,統(tǒng)籌處理好國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系,加快核心功能業(yè)務(wù)分類(lèi)核算、分類(lèi)考核的精細(xì)化和規(guī)范化。
另一方面,圍繞企業(yè)使命和核心功能,完善主責(zé)主業(yè)管理。在資本運(yùn)作上,加強(qiáng)存量資產(chǎn)盤(pán)活和低效無(wú)效資產(chǎn)處置,在進(jìn)行業(yè)務(wù)的核心功能保障性評(píng)估基礎(chǔ)上,推動(dòng)國(guó)有資本向國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中,向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集中;在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上,國(guó)有企業(yè)要通過(guò)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中公平競(jìng)爭(zhēng),聚焦核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高,形成高經(jīng)營(yíng)效率、高產(chǎn)出質(zhì)量、高管理水平體制機(jī)制,以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力推進(jìn)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的做強(qiáng)做優(yōu)做大。

健全原始創(chuàng)新制度安排
大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
黨的二十屆三中全會(huì)要求,健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二,但大而不強(qiáng)、臃腫虛胖體弱問(wèn)題依然較為突出,主要體現(xiàn)在原始創(chuàng)新能力不強(qiáng),這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,強(qiáng)化原始創(chuàng)新,以高水平科技自立自強(qiáng)支撐中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
進(jìn)入現(xiàn)代化新征程,高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代硬道理,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn),而推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展,超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更是需要強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力。
我國(guó)國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)積累了大量的科技創(chuàng)新資源,在我國(guó)科技創(chuàng)新中發(fā)揮了巨大的作用,但是總體上在研發(fā)投入,尤其是基礎(chǔ)研發(fā)投入,還不能充分適應(yīng)原始創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要,對(duì)可能產(chǎn)生顛覆性影響的未來(lái)技術(shù)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局還相對(duì)滯后。歐盟發(fā)布的《歐盟工業(yè)研發(fā)投資記分牌(2022)》數(shù)據(jù)表明,2500家大企業(yè)中的中國(guó)678家大企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度為3.6%,美國(guó)822家大企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度是7.8%,中國(guó)大企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度水平不及美國(guó)大企業(yè)的一半水平。
從科研體制機(jī)制上看,中央企業(yè)的研究激勵(lì)約束機(jī)制、組織管理制度、人才支撐體系都不太適應(yīng)原始創(chuàng)新的需要。因此,要以黨的二十屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),推進(jìn)國(guó)有企業(yè)更大范圍、更高層次、更深程度融入國(guó)家全面創(chuàng)新體系,優(yōu)化基礎(chǔ)創(chuàng)新生態(tài),完善原始創(chuàng)新機(jī)制,健全人才體制機(jī)制,建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度,完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)多元化資金投入機(jī)制,推進(jìn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的全鏈條創(chuàng)新,促進(jìn)人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng),建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,發(fā)揮央企在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中主力軍作用。

建立履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度
深化分類(lèi)改革
分類(lèi)是新時(shí)代全面深化國(guó)有企業(yè)改革的前提,無(wú)論是優(yōu)化國(guó)有資本布局和推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,還是推進(jìn)混合所有制改革,以及建設(shè)以管資本為主的國(guó)有資本管理體制和中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,都需要在國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)和實(shí)施。新時(shí)代全面深化改革更加強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,而這對(duì)國(guó)有企業(yè)改革而言,需要以分類(lèi)改革為切入點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)地、協(xié)同地全面推進(jìn)各項(xiàng)企業(yè)改革。
雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)界大多研究都建議從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)維度,如競(jìng)爭(zhēng)性和壟斷性的行業(yè)屬性來(lái)劃分國(guó)有企業(yè),但更能體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)功能定位要求的是基于企業(yè)使命導(dǎo)向的分類(lèi)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能,國(guó)有資本要加大對(duì)公益性企業(yè)的投入。2015年8月發(fā)布的《黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確了分類(lèi)改革的思路,提出通過(guò)界定功能,把國(guó)有企業(yè)劃分為商業(yè)一類(lèi)、商業(yè)二類(lèi)和公益類(lèi),實(shí)行分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)定責(zé)、分類(lèi)考核,提高改革的針對(duì)性、監(jiān)管的有效性、考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性。
從企業(yè)運(yùn)行邏輯看,企業(yè)功能定位可以歸結(jié)為企業(yè)使命,使命決定戰(zhàn)略。對(duì)企業(yè)進(jìn)行功能定位、分類(lèi)改革與分類(lèi)考核評(píng)價(jià),歸結(jié)起來(lái)是要對(duì)企業(yè)履行的戰(zhàn)略使命進(jìn)行全面評(píng)估。黨的二十屆三中全會(huì)在總結(jié)新時(shí)代以來(lái)分類(lèi)改革分類(lèi)考核的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,首次提出了建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度,以此為抓手,深化分類(lèi)改革、分類(lèi)考核和分類(lèi)核算,進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系,使其更好地服務(wù)于國(guó)家設(shè)立國(guó)有企業(yè)的初衷,實(shí)現(xiàn)國(guó)家使命要求。
這要求探索明確“因業(yè)制宜”的企業(yè)功能定位、“因企制宜”的企業(yè)使命要求,根據(jù)其功能定位和使命要求,確定每家企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步明確科學(xué)、量化、可視的戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度,充分體現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視,充分體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略要求,充分體現(xiàn)對(duì)共性量化指標(biāo)與個(gè)體差異性的精準(zhǔn)把握。在評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命前提下,建立具體的“一業(yè)一策、一企一策”的更有針對(duì)性、個(gè)性化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算,夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策基礎(chǔ)。這是基于使命導(dǎo)向的分類(lèi)改革發(fā)展理論的制度化設(shè)計(jì),對(duì)于新征程下深化國(guó)有分類(lèi)改革與發(fā)展,對(duì)于國(guó)有企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的使命,具有重大意義。

完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度
加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)
黨的二十屆三中全會(huì)要求,完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,支持和引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平、履行社會(huì)責(zé)任,加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。一個(gè)國(guó)家的總體經(jīng)濟(jì)體制,應(yīng)該由宏觀經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)體系和微觀企業(yè)制度構(gòu)成,而中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,就是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀企業(yè)制度。
對(duì)應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化,中國(guó)的現(xiàn)代化企業(yè)制度就是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。這個(gè)制度既堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中國(guó)最大的國(guó)情,又堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)制度這個(gè)市場(chǎng)化改革方向。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言,中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度可以具體為中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,要堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”,要積極探索完善黨組織管方向、把大局、促落實(shí),董事會(huì)定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的具體運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效制衡。
要從全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的使命感角度,充分認(rèn)識(shí)建設(shè)世界一流企業(yè)的重大意義。所謂世界一流企業(yè),是在重要的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或者行業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)保持全球領(lǐng)先的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、綜合實(shí)力和行業(yè)影響力,并獲得全球業(yè)界一致性認(rèn)可的企業(yè),具有產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代等顯著特征。世界一流企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn),是引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。沒(méi)有一批世界一流企業(yè)的支撐,2035年不可能建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和新發(fā)展格局,不可能基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;沒(méi)有一大批世界一流企業(yè),2050年不可能成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。
建設(shè)世界一流企業(yè),必須注意弘揚(yáng)企業(yè)家精神,發(fā)揮企業(yè)家追求卓越、不懈地奮斗的商業(yè)精神,發(fā)揮企業(yè)家追求多元價(jià)值、重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任的價(jià)值觀,發(fā)揮企業(yè)家勇于創(chuàng)新、不畏風(fēng)險(xiǎn)、管理卓越、創(chuàng)造價(jià)值的優(yōu)秀能力,通過(guò)把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命趨勢(shì)有效提升企業(yè)技術(shù)牽引和產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新力,通過(guò)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)全面提升企業(yè)產(chǎn)品品牌價(jià)值創(chuàng)造力,通過(guò)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度加快提升企業(yè)現(xiàn)代治理和管理能力,通過(guò)積極融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)快速提升企業(yè)的全球影響力,從而形成更多世界一流企業(yè)。

深化國(guó)資國(guó)企改革
構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
黨的二十屆三中全會(huì)指出,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,要求堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度,從而激發(fā)全社會(huì)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
這意味著,深化國(guó)資國(guó)企改革,目標(biāo)不僅僅是為了推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,還具有創(chuàng)造更加公平、更有活力市場(chǎng)環(huán)境的重大意義。尤其是構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng),深化國(guó)資國(guó)企改革,有利于推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。正是基于這方面原因,黨的二十屆三中全會(huì)要求,推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革,健全監(jiān)管體制機(jī)制;要求深化能源管理體制改革,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng),優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。
堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,關(guān)鍵目的在于推進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。因此,深化國(guó)資國(guó)企改革,要建設(shè)不同所有制企業(yè)協(xié)同共生的高質(zhì)量發(fā)展生態(tài),保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入,使得各類(lèi)市場(chǎng)主體在要素獲取、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中得到平等對(duì)待。

通過(guò)深化國(guó)資國(guó)企改革,增強(qiáng)核心功能,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)能源、鐵路等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,形成公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的“共進(jìn)”“共強(qiáng)”“共優(yōu)”的共同發(fā)展格局,激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,全面支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

來(lái)源:國(guó)資報(bào)告